2014年12月，习近平总书记赋予江苏“一带一路”交汇点的战略定位。为确保参与共建“一带一路”走在全国前列，江苏重点实施国际综合交通体系拓展、国际产能合作深化、“丝路贸易”促进、重点合作园区提升、人文交流品牌塑造等“五大计划”专项行动方案，取得了一系列可观可感的成效。

以项目为载体不断深化东中西开放合作，发挥连云港海铁联运、徐州公铁水联运优势，发展多式联运，中哈（连云港）物流合作基地和“霍尔果斯—东大门”无水港共同构成了新亚欧陆海联运通道上的“双枢纽”；探索境外合作园区“重资产投资运营”和“轻资产管理输出”模式，推动柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等合作平台建设，7家境外园区入园企业达350家；稳定开行24条中欧（亚）班列线路，累计建成亿吨大港10个，对共建“一带一路”合作伙伴进出口年均增长7.2%。2023年，全省对共建“一带一路”国家进出口达2.25万亿元，规模和占比均为“一带一路”倡议提出以来的最高水平，新型家居产品、新能源产品等“江苏智造”成为新的外贸增长点。

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽是习近平总书记赋予江苏的重大任务，是贯穿当前和未来一个时期全省对外开放的工作主线，也是高质量建设“一带一路”交汇点的应有之义和重要动力。新征程上，要以更高水平的对外开放推动“一带一路”交汇点高质量发展。

完善综合立体交通网，促进国内国际双循环畅通。构建海陆空综合性立体化国际运输大通道，打造连云港海港、徐州陆港、淮安空港现代物流“金三角”，做大做强中欧（亚）班列，扩大航线覆盖范围。建设东向海上开放大通道，打造连云港国际枢纽海港，完善通州湾长江集装箱运输新出海口功能，巩固拓展以苏州港、南通港为支撑的上海组合港北翼。围绕建成“轨道上的江苏”布局“六纵六横”高铁网、“三纵三横”普铁网，打造世界级机场群和世界级港口群，提升江苏在全国综合交通网中的枢纽地位。

构建跨境产业链供应链，拓展国际产能合作新空间。聚焦强链补链延链，着力打造“1650”产业体系，实施制造业“筑峰强链”企业培育支持计划，持续巩固产业优势。推进跨境电商高质量发展三年行动计划，鼓励企业集群发展和抱团出海，加强公共海外仓供需对接，培育壮大跨境产业链。发挥产业基础、园区建设、科技创新等综合优势，采用第三方合作、“两国双园”、科技合作等方式推动优势产能有效对接，探索国际产能合作新模式。

稳步扩大制度型开放，推进外贸创新发展。对标RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，破解服务业“玻璃门”“旋转门”等制度性障碍，完善自贸区制度体系和监管模式，提升制度型开放牵引力。拓展保税维修等业务，壮大中间品贸易，高质量建设进口贸易促进创新示范区，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。持续开展“江苏优品行全球”行动，主动适应国际绿色贸易规则，打造绿色贸易综合服务平台，支持高附加值、绿色低碳产品出口。

优化外商投资环境，提升要素集聚辐射能力。进一步优化营商环境，持续加强制度集成创新，加大新型基础设施投入，推进苏南国家自主创新示范区建设，提升高端要素聚合能力。完善要素市场化配置体制机制，打通要素流通堵点，推动跨区域技术交易和数据共享，吸引更多优质要素投入“一带一路”交汇点建设。

（作者为省重点智库江苏师范大学“一带一路”研究院流通经济研究所所长，经济学博士）