——泰州“十四五”经济社会发展综述之三

回望，是为了更好地出发。

“十五五”大幕将启，站在这一重要时点上回望“十四五”，泰州勇立时代潮头，改革开放步履铿锵、气象万千，经济与民生走出一条稳健、提气的上扬线——

地区生产总值突破6000亿元、7000亿元两个千亿级大关，提前一年完成“十四五”规划总量目标；金融支持产业转型升级改革创新试验区、长江入河排污口排查整治等一系列国家级、省级改革试点“盆景”变“风景”；全省首批推动优化营商环境条例立法工作，出台《关于解决营商环境突出问题的十条措施》，“到泰州、泰周到”城市品牌叫响，连续两年获评“企业家幸福感最强市”；成功入选“港口型国家物流枢纽承载城市”，泰州港迈入4亿吨大港行列；百姓幸福生活成色越发厚重，连续五年获评“中国最具幸福感城市”……

五年来，泰州直面复杂严峻的宏观形势，紧紧围绕省委“不断提高经济在全省的占比和贡献，不断提升在全国城市综合实力中的位次”要求，以改革“叩关”勇闯“深水区”，以开放“拓界”打开新空间，推动中国式现代化泰州新实践行稳致远。

以攻坚之姿，将改革动能转化为发展效能

作为全球锚链行业的代表性企业，亚星锚链刚刚交出了一份亮丽的成绩单：上半年公司系泊链订单激增119.4%，前三季度营业总收入增长5.28%，第三季度归母公司净利润上涨77.72%。

“营商环境优，则企业信心足。”亚星锚链董事长陶兴在接受记者采访时说，亚星锚链40多年能够实现从无到有、从有到优、从优到强，背后凝聚着的是各级党委政府的支持与关怀。

奔着问题去、盯着问题改，“问题清单”就是“改革清单”。

以攻坚之姿、克难之勇，泰州把优化营商环境作为一项系统工程来抓，不断破除发展障碍，完善政策设计，每年迭代发布营商环境优化清单，全省首推亿元以上产业项目行政审批超时默认制改革，印发实施《2025年泰州市营商环境优化提升行动方案》《作风建设专项治理工作方案》《“到泰州、泰周到”营商环境监督护航行动方案》，规范涉企行政检查“十禁止、五制度、三清单”工作机制获得司法部、省委依法治省办、省司法厅的肯定。营造环境好不好，企业最有感。2023年、2024年，泰州连续两年获评“企业家幸福感最强市”，“到泰州、泰周到”成为金字招牌。

百舸争流，改革者进。

“十四五”以来，泰州始终将改革工作放在全局工作更加突出的位置，高举改革旗帜，坚定改革方向，强化系统谋划，坚定不移解痛点、疏堵点、治难点，推动各项改革不断深化、取得实效，努力把改革动能转化为高质量发展效能。

结合上级精神和本地实际，泰州每年系统谋划、高位推进，制定出台改革工作要点，明确部门工作责任，让改革既有总体“效果图”，又有细化“施工图”。

让改革落地，需要勇气，更需要担当。泰州市紧紧围绕改革谋划部署、组织实施、跟踪推进、宣传推介等环节，坚持一份要点明任务、一套机制抓闭环、一批典型引好路，推动改革更好落地落实。每年，市委深改委成员带头挂钩联系重点改革任务，市、县两级领导牵头联系重点改革任务超百项，一批涉及部门多、协调难度大的重大改革事项有力推进，“关键少数”的关键作用充分发挥。

10月24日，一场别开生面的“泰州日”活动走进北京大学，“百年名校”与“健康名城”携手共进，再次演绎相互成就的产业佳话。

北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心自2023年成立以来，已成功落户4个I类创新药企业，组建2个联合实验室，开展了2批16个概念验证项目，树起校地合作新典范。这段佳话的背后，正是泰州市全面深化科技领域改革，致力打通科技创新堵点卡点的生动注解。五年来，泰州市科技创新生态日益完善，重大科创平台加速集聚，除北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心外，南医大泰州医药研究院实质化运行，长三角医学先进技术创新中心落地，生命科学泰州实验室成立。

以经济体制改革为牵引，泰州市各重点领域和关键环节改革蹄急步稳。国家级金改试点、长江入河排污口排查整治试点、国家大健康产业集聚发展试点、全国市域社会治理现代化试点、国家“五好两宜”和美乡村试点、国家中医药传承创新发展试验区建设、全省首批未来产业先行集聚发展试点、深化科技体制改革、新一轮国资国企改革……五年来，泰州进一步全面深化改革举措一茬接着一茬、声势一浪高过一浪，改革画卷风生水起、跃然铺展。

五年来，一批全国全省第一或唯一的国家、省级改革试点在泰州市加速落地，一批具有泰州辨识度的改革品牌陆续推出，家庭农场“三大机制”改革、“泰信保”化解小微企业融资难题、推动大健康产业高质量发展等案例入选“中国改革年度案例”，“亩均论英雄”改革获评江苏省制造强省建设改革创新典型案例，近30项改革经验做法获省委改革办专刊推介。

以破局之势，奋力打造全方位开放格局

今年前三季度，泰州外贸实现进出口总值1321.2亿元，创下历史同期新高，同比增长6.2%——最新出炉的外贸“成绩单”彰显泰州经济韧性。

不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。五年来，泰州直面困难和挑战，以扩大高水平开放促改革、促发展，定力破局、坚韧前行，开放型经济发展水平加快提升。

“技术实力+国际化标准”，让中建钢构江苏有限公司成为国际市场的“宠儿”。近日，该公司“庞然大物”——由单根重量约40吨的44根压环梁组成的屋盖构件发运塞尔维亚，将安装在塞尔维亚国家足球场，“中国智能制造”将与欧洲严苛标准无缝嫁接。

扬帆出海，“泰州制造”正从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。今年前三季度，全市实现出口962.8亿元，增长8.1%，其中机电产品继续发挥支柱作用，同比增长10.7%，占全市出口总值逾七成。

合规“出海”，泰州市企业步伐更加稳健。五年来，全市新批境外投资企业110个，覆盖22个国家和地区；累计新签对外承包劳务合同额12.54亿美元，实现营业额12.98亿美元。仅今年前三季度，全市新批境外投资企业就达17个，其中“一带一路”沿线国家和地区9个，占比52.94%。

“走出去”的同时，“请进来”同样亮丽，泰州已成为众多外资企业深耕落地的首选地之一。“十四五”期间，泰州市预计实际使用外资超过50亿美元，外商利润再投资占比为52.36%，较“十三五”末提升40.56个百分点。特别是总投资14.5亿美元的新浦化学高端新材料、总投资10亿美元的顶峰油脂产业一体化2个项目被列为国家第七批标志性重大外资项目，外资纷纷加码，给泰州投下了更多“信任票”。

开放故事，始终与改革同行。五年来，泰州市紧紧抓住长三角一体化发展、长江经济带发展国家战略叠加机遇，着力建设更高水平开放型经济新体制，出台服务构建新发展格局的实施方案，大力推进中国（泰州）跨境电子商务综合试验区建设，持续深化开发园区改革，健全完善“园区围绕项目转、部门围绕园区转”服务机制，推动开发园区特色化发展，外资外贸稳步增长，开放型经济提质增效、亮点纷呈。

开放不仅是对外开放，还有对内开放。统筹对内开放和对外开放，打造全方位开放新格局，泰州不断取得新突破。

大门户、大交通，带来的是大开放、大发展。今年9月9日，常泰长江大桥通车，泰州正式迈入“三桥时代”。始于桥，又不止于“桥”，一江两岸变身大桥两端，泰州大交通格局的版图再次为之刷新。

如今，在长江之上，张靖皋长江大桥、江阴靖江长江隧道建设如火如荼，未来将实现“八龙过江”，泰州全面融入上海、融入苏南之势不可遏阻。

而放眼泰州全境，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路加快建设，“两纵四横”高速公路网内联外畅，泰州承东接西、连南通北，面向长三角甚至更广范围的多维开放加速形成，地理中心优势正转化为区域枢纽效能。

改革步伐一刻不停，开放大门越开越大，从长江之滨到里下河腹地，泰州对内对外开放正如浪潮翻涌、奔腾不息。

以焕新之能，推动经济稳中提质稳中有进

“原以为要跑好几个窗口，结果在镇便民服务中心‘一件事’窗口，一次性就全部办好了。”泰兴市曲霞镇曲霞村村民赵冬霞说，今年国庆假期前，她顺利办好了自己的就业手续。

深化“一件事”改革，让“泰省心”体验感更佳。截至目前，泰州市建成“高效办成企业一件事”专区，企业信息变更、开办运输企业等15个高频事项可“一网通办”，便民利企跑出了“加速度”。

今年，泰州市还创新开展市领导“泰周到•我陪群众（企业）走流程”政务服务体验活动，市领导以“陪办员”身份全程参与办事流程，实地查找服务堵点，现场破解企业难题，目前共有57家企业纳入活动，累计协调解决各类问题25个。

兴业之本，贵在活力。五年来，泰州市围绕优化营商环境实施的一系列改革，带动了经营主体的蓬勃发展。截至今年9月底，全市实有经营主体总数74.28万户，同比增长1.9%，其中实有企业总数21.32万户、个体工商户52.63万户，同比分别增长4.5%、0.8%。以私营企业和个体工商户为代表的民营经济主体，占比高达96.6%，成为推动全市经济发展的主力军。

改革浪奔，开放潮涌。

五年来，泰州始终坚定发展信心，在识变应变中保持“稳”的定力，在善作善成中增强“进”的信心，努力通过改革开放除障碍、增动能，一项项改革红利转化为澎湃动能，推动经济更高质量发展。

“稳”中有“进”，其背后是改革带来的机制革新，是开放催生的行业迭代——

改革，与发展深度融合、高效联动。五年来，泰州市强化“勇争先”的思想自觉和行动自觉，主动服务和融入全国统一大市场建设，统筹推进城乡融合发展和市域生产力布局优化，重点领域和关键环节改革持续深化，干部实干“一马当先”引领全域发展“万马奔腾”。

开放，让外贸规模与结构双提升。五年来，泰州市累计进出口总量达971亿美元，比“十三五”增长44.6%；开发园区能级持续增强，省级以上开发区规上工业增加值、地方公共预算收入、实际使用外资、进出口总额占全市比重分别达76.2%、60.1%、93%、77.5%。

改革开放，让人民共享发展成果。五年来，泰州市围绕群众急难愁盼问题，不断深化民生领域改革，深化全方位高水平开放，2023年基本公共服务建设成效百姓满意度保持全省第一方阵，连续五年获评“中国最具幸福感城市”，百姓幸福生活成色更足。

蓝图铺展，使命召唤。

五年耕耘，泰州以改革破解发展瓶颈，以开放链接全球资源，推动经济稳中提质、稳中有进；奋进“十五五”，泰州将进一步全面深化改革开放，敢闯敢试、敢为人先，持续以经济的“稳”和“进”为全省发展大局多作贡献。