2025年，是“十四五”规划收官之年。行走在初冬的徐州淮海国际港务区，中欧班列汽笛轰鸣、顺堤河码头塔吊林立、数字大屏上物流信息实时跳动。淮海国际港务区应国家战略而生、乘开放东风而兴，肩负起建设“国内国际双循环重要枢纽节点”和“一带一路”交汇点高质量发展示范区的时代使命。

使命的落地，有着明确的规划蓝图指引。港务区围绕打造国内国际双循环重要枢纽节点、“一带一路”交汇点高质量发展示范区等四大核心定位，努力将淮海国际陆港建成东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港，实现高质量枢纽经济、功能设施体系等发展目标。

五载奋进，港务区已逐步成为带动区域开放发展的核心引擎和江苏双向开放重要门户，中欧班列开行突破2600列，铁海联运量五年增长近8倍。一幅枢纽通达、产业集聚、开放跃升的壮丽图景以磅礴之势铺展于淮海大地。

推动能级跃升

双向开放通达天下

开放，是港务区与生俱来的基因。以中欧班列为骨干、多式联运为支撑、平台载体为依托，港务区不断织密全球物流网络，推动徐州从传统内陆城市，跃升为双向开放的前沿阵地。

中欧班列质效双升，成为联通欧亚的“黄金通道”。从首列开行，到如今覆盖“四向七口岸”、开行运行线路近20条，覆盖34个国家60多个城市，徐州班列实现从“起步”到“领跑”的跨越。“十四五”期间，班列年开行量年均增长超20%，2024年开行429列，完成年度目标107.3%，增速居全省第一。今年1—11月开行401列，同比增长3.7%。更值得关注的是，去回程比例优化至基本均衡，铝锭、电解铜等高附加值回程货物占比大幅提升，“重去重回”的良性循环已然形成。

创新，始终是班列高质量发展的关键词。全国首票回程段运费扣减、江苏首趟“一单制”融资班列、首单数字人民币陆港应用……一批全国、全省“首单”“首例”在此落地。“班列+市采通”“一单制+供应链金融”等模式，成为全国示范。

铁海联运加速崛起，打通“东向出海”快捷通道。铁海联运线路直通宁波、上海、青岛、连云港四大港口，构建“四港并联”格局。运量从2021年2308标箱跃升至2024年15702标箱，今年1至10月再攀新高，完成19694标箱，同比增长56.53%。定点直达班列将运输时效从2至3天压缩至8小时，为企业赢得宝贵商机。

近年来，港务区累计建成“两仓”、数字贸易产业园、供应链服务中心等一批功能性平台，“两仓”运营质效省内同类监管仓领先；新建国际集装箱堆场，今年1至10月已完成集装箱重箱到发25500标箱、同比增长37.21%，枢纽集聚效应加速释放。

先后获批陆港型国家物流枢纽城市核心区、国家综合货运枢纽补链强链支持城市等多项国字号荣誉，淮海国际陆港保税物流中心（B型）、顺堤河作业区海关监管场所加快建设，开放功能日益完善。

坚持项目为王

功能布局攀高向强

项目是发展之基。五年来，港务区坚持“项目为王、招商为要、服务为魂”，在基础设施、功能平台、产业项目三大领域全面发力，一批关键性基础设施项目相继推进建成。

铁路方面，集5集6扩能改造工程竣工，场站装卸效率提升50%以上；铜山货场升级持续推进，成为徐州铁路物流中心的核心支点。水运方面，总投资18亿元的顺堤河二期码头加速建设，将新增12个2000吨级泊位，打造苏北内河航运中心。路网方面，莲湖路等主干道建成通车，“水港+陆港”联动格局基本形成。

平台载体从“施工图”变为“实景图”：供应链服务中心满企入驻，综合物流营收突破60亿元；万科万纬冷链、中林陆港产业园投入运营；2025年1—10月陆港数字化平台新增平台交易额16.9亿元，总交易额达29.1亿元，注册企业数达到82家；货代运营服务中心覆盖淮海经济区20城，签约企业208家。近年来，港务区建成功能性平台项目15个，总投资超120亿元，“两港四园区”的功能布局初步成型。

招商引资成果丰硕。累计签约重点项目54个，总投资204.7亿元，其中10亿元以上项目9个。2025年市级重大产业项目开工率100%，前三季度完成率93%，超过序时进度18个百分点。

产业聚势赋能

枢纽经济动力澎湃

以枢纽聚产业，以产业强枢纽。港务区推动经济形态从“通道经济”向“产业经济”“价值经济”升级，发展质效显著提升。

现代物流产业呈现爆发式增长。物流“双百”计划超额完成，新增物流企业200家，规上企业12家，分别增长435%和109%。冷链物流、大宗商品物流等业态快速成长，徐州成功获批国家骨干冷链物流基地。

产业结构持续优化。围绕全市“343”创新产业集群，推动制造业“智改数转”，加速新兴产业培育，新增省级专精特新企业1家、市级创新型中小企业10家，高新技术企业通过10家。

国际贸易实现跨越发展。近年来，外贸进出口额年均增速迅猛，2023、2024连续两年增速全市第一。出口产品迈向工程机械、电子产品等高端领域，进口则以铝锭、粮食等大宗商品为主，服务徐工等重点企业及淮海经济区80余家企业。

区域协同共建

持续深化开放体系

不拒众流，方为江海。港务区主动融入国家和区域战略，深化陆海联动、省际合作、腹地协同，构建“内外联动、双向互济”的开放体系。

落实省委部署，徐连联动走向纵深。加入新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟，成立徐连铁海联运合作公司，实现从业务合作到资本融合的跨越。徐连直达班列周班运行，2025年1—10月徐连铁海联运发运5178TEU，增长27.22%。徐连线路入选2025年国家级铁水联运品牌培育案例，成为全省陆海联运示范标杆。

省际合作迈出实质性步伐。2024年11月，推动苏皖鲁豫五市七县区共同签署《淮海大宗物资供应链联动先行区合作协议》，围绕8大领域开展合作，共建区域性大宗商品资源配置枢纽。目前，总投资1.76亿元，占地面积30.74亩的大宗物资交易集散中心（二期）正加速建设，项目建成后将聚焦打造城市消费品物流核心枢纽。

腹地网络持续织密。开通徐州—新疆、徐州—成渝等内贸班列，新疆线运输时间缩短至4天，成渝线压缩至2天。内贸班列从2023年23列增至2024年202列，增长近8倍，2025年1至10月开行241列，增长65.07%，成为多式联运体系的重要补充。

深耕营商环境

厚植发展沃土

营商环境是竞争力，更是生命力。五年来，港务区秉持“主动帮扶、宣传政策、制定方案、纾困解难”的服务理念，打造“引得来、留得住、发展好”的企业发展沃土。

政务服务高效便捷。深化“放管服”改革，推行“全链通”开办企业模式，2025年港务区新增企业982家，均在0.5个工作日办结，同时对新设立企业提供公章免费刻制和证照免费邮寄服务，切实提高开办企业便利度，降低开办企业费用，实现“即来即办即批”。

建立“一对一”服务机制和“全生命周期”项目管理机制，对重点项目实行领导包挂、部门联动，及时对接企业诉求。持续完善政策环境，为企业发展注入动力。

收官“十四五”，硕果盈枝；奋进“十五五”，前景广阔。如今，徐州淮海国际港务区正勾勒一幅更宏大的开放画卷。站在新的历史起点，港务区将紧扣“135”发展定位，以更大魄力持续深化改革创新，加快提升枢纽能级，扩大双向开放，强化产业支撑，优化营商环境，打造国内一流的内陆型国际中转枢纽港，为徐州建设省际交界地区中心城市、江苏打造双向开放门户作出更大贡献，在高质量共建“一带一路”新征程上贡献更多力量。